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河北正研究京冀限行日统一污染企业按天处罚

2018-11-02 13:02:28

河北正研究京冀限行日统一 污染企业按天处罚

‘昨天,在河北团全体会议后“逮”到省环境保护厅厅长陈国鹰,陈向谈起河北对治理环境污染的举措和未来计划,称“有压力才有动力,有动力才能把工作做好”。’

◎北京怕污染,河北也怕污染。河北并不是牺牲了自己利益,来解决首都的污染。

◎在联合监管方面,我们要区域性的交叉性抽查,北京查河北,河北查内蒙古,避免地方保护。

◎四排乱放偷停偷排,超过一定标准的三倍以上,可以追究刑责,还可以判刑。

——陈国鹰

1.□关于多地联动

京冀车辆要统一限行日避不便

:在去年的两会上,您提出联动,称河北会首先将省内的联动机制建立起来,经过一年,联动治理有什么进展?

陈国鹰:河北和北京的联动机制,主要是监管联动、联合执法、交叉执法、应急联动、区域环评。北京牵头,区域协调领导小组设在北京。河北主要是控尘,治企等几大方面应该是全面推进,协调联动,科学实施。

:您觉得现在那些方面还联动得不好,或者说咱们主要有那些重点来攻坚?

陈国鹰:大家联防联控,首先要把应急预案对接好,各个省市都做了。大家知道北京车辆要限行,但如果河北与北京不统一限行日的话,那会导致北京车到河北不方便了,河北车到北京也不协调,现在我们在研究这个。

:在联动方面,您提到有多个方面,具体怎么实施?

陈国鹰:在联合监管方面,我们也要区域性的交叉性抽查,北京查河北,河北查内蒙古,避免地方保护。比如近央视对河北违法企业曝光,几十年没解决的问题一周就解决了。还有启动应急预案这一块,气象和环保部门,会预测未来三天的污染情况,进行监测、预警。不同区域的预警,污染程度一致,启动一致。不在一个等级,则不能统一,分别启动。

2.□关于压缩产能

到2017年钢铁压减6000万吨

:国务院日前提出五年内压缩8000万吨产能,其中6000万吨落在钢铁大省河北,河北如何完成这个任务?

陈国鹰:钢铁,河北到2017年要压减6000万吨,河北现在已经开始行动,已经搞了两轮钢铁产能淘汰行动,淘汰了1000多万吨,在唐山、邯郸、秦皇岛、邢台、张家口多个市,集中拆除了10多家钢铁企业的高炉。

:首钢从北京搬到河北,有人说把高污染企业搬到了河北,河北是牺牲了自己的利益来解决首都的环境,您怎么看?

陈国鹰:谁说把高污染企业搬到了河北?北京怕污染,河北也怕污染。河北并不是牺牲了自己利益,来解决首都的污染,这种搬迁也并不是说北京怕污染而把污染企业搬到某地,这是两个概念。

在首钢搬迁的过程中,它一根螺丝、一根钢铁也没有搬,实际上是在搬迁的过程中升级了装备,产品也高端化了,通过大型装备的升级改造,环保达标了,在任何一个地方不达标都不能生产,落后产能都要被淘汰,无论是在北京还是在河北。

3.□关于燃煤排放

投入数亿解决优质燃煤问题

:除了过剩产能问题,河北还从那些方面对环境进行治理?

陈国鹰:大气污染的形成过程,是长期积累的过程,形成原因很多,不仅要减少工业排放、建筑扬尘,还要对燃煤进行处理。近我们经过对两个冬天的调研,感觉城中村还有城市周边的农村,燃煤对城市的空气污染比较重。因为取暖往往不可能百分之百地覆盖到,河北有些地势可能覆盖的更加低,为了保证2014年的冬天更好,现在就得及早动手。

因为河北大概有农民一千多万户,一家收三吨煤,那就是三千万吨左右,这些污染物对城市污染特别严重。

:农民的煤从那来,怎么买?到那买?

陈国鹰:另外,在购买燃煤方面,也需要建立优质煤炭配送中心,每个县集中建一个或者两个。目前,我们跟内蒙古或者山西的优质煤炭配送企业签订合同,配送中心会将优质煤炭配送卖给农民,政府补贴,鼓励农民减少排放。

目前,城市里面已经开始实施,包括所有城市,农村则是部分地区开始配送。

:让农民烧好煤,那么成本就高了,怎么解决?

陈国鹰:农村地区用优质煤替代劣质煤,但是要让农民烧好的煤,相对的价格就上去了。所以这个时候政府就需要给一些补贴。此外,我们要求企业也使用优质煤,去年冬天,要求入市企业拒绝劣质煤,设置煤质监测站,提前给电厂钢厂打招呼,要求用优质煤,而且对企业要求是强制性的。

:您谈到政府补贴,今年准备拿出多少钱?

陈国鹰:补贴这都是地方政府的事情,2014年准备投入几个亿。去年中央大气污染资金,下达的比较晚,根据省领导的要求,制定出了相应项目。前一段时间的持续雾霾,主要是因为气候,同等排放的情况下,气候成为很重要的因素,这几天湿度很大,雾天标志着扩散条件很差,雾由于排放量大,结合到霾,成为雾霾天气。

4.□关于环境立法

污染企业按天处罚提高成本

:目前北京3月1日起已经开始实施大气污染防治条例,那么对于河北方面的环境立法何时出台?

陈国鹰:目前国家已经启动了环境保护法的修订工作,大气污染防治法的修订工作也启动了。国家环保法,经过了三轮讨论,事项重大,所有企业都要遵守这个法律。上下听取意见,很必要。目前确实需要尽快出台,只有国家的环保法出台之后,环保法某种意义上是大气污染防治法的上位法。出台之后,各个省份制定法规的时候,依据更加充分。北京市走在了前面。目前河北省已经把大气污染防治条例修订工作提上了议事日程,正在做草案,做调研。

:河北团的讨论,提出了那些有建设性意见?

陈国鹰:我们主要提出要大幅提高标准,按天处罚,提高违法成本。目前法律约束宽松,企业违法成本低,守法成本高,因为它各种环保设备都要开起来。据我了解,一个60万千瓦的电厂,一个200万吨的钢厂,这些环保设施投入,电厂的环保投入在个亿,运行成本一年万。偷停一天,省了20万。现在罚它一次,多50万。一般二三十万就很多,罚它10次才200万,而且不能老去一个企业罚,老去一个企业罚,执法就出现了偏差。

:您说到的是河北的地方条例,但是它还是要受上位法的约束,不能与上位法抵触吧?

陈国鹰:据说新的环保法律法规,新的全国人大要通过的环保法,可以按天处罚。上设备之前,不达到环保标准不能生产,今天偷停,明天还没开,我今天可以罚你,明天也可以罚你,成本代价巨大。

此外,两高对于环境领域的违法犯罪的司法解释,这个对环保、包括公安、检察院法院严厉打击环保犯罪,提供了很好的依据。过去一些违法违规老板,不能怎么样,不一定追究刑事。现在不一定。四排乱放偷停偷排,超过一定标准的三倍以上,可以追究刑责。可以刑事拘留你,还可以判刑。(京华时报孙思娅)

原标题:河北正研究京冀限行日统一污染企业按天处罚

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稿源:中新

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